臣闻风俗信厚，草木被于仁恩；世道浇漓，郡国所以愁叹。仁恩洽则邦家益固，愁叹甚则王室下衰。三代已来，理乱之政，布在经史，垂诫后王。是故历代圣君，因时立制，治于未乱，安于未危，其术何也？在乎法令必行，赏罚公当，止塞侥求之路，兴行礼逊之风。如此，则忠贤得以尽诚，奸佞无由妄进，百司举职，列郡向方，徇公灭私，天下无事。自古称垂拱而治者，用此道也。伏以皇帝御历，三后继明，建不拔之洪基，张率仁之景化；两宫临御，万国欢康，礼重大臣，延纳端士，钦恤庶狱，俭约丰财，小大必亲，上下无壅。此皆上古帝王之能事也。近年文武之列，内外庶官，则有志务侥求，公行请托，对见旒扆，或洒涕以祈恩；劳効纤微，或自矜而无愧。或茍且进用，或规避远官。或干犯有司，违之则动生谤议；或唐突执政，违之则颇扇是非。即有寄任蕃宣，位望崇重，或表章不逊，或奏请无厌。况于无事之时，尚怀悖慢；若当要用之际，宁尽公忠？至于按察之司，宴安顾望，以容奸为大体，以举职为近名，以巧诈为俊贤，以恬退为愚拙。以至贪残之吏，黩于货财，老疾之徒，罔知止足，务进者都忘于廉耻，营私者不顾于典刑。虽教导以弥勤，而奔竞之犹甚。若无约束，寖坏纪纲，虑伤忠厚之风，殊非国家之利。伏望特颁明诏，徧示臣寮，俾知戒惧之心，共赞熙隆之运。茍无悛改，当遂奏陈，寘彼简书，用肃有位。