国朝兵农之政，大抵因唐末之故。今农贫而多失职，兵骄而不可用，是以饥民窜卒，类为盗贼。宜倣古井田之制，使民一夫占田五十亩，其有羡田之家，毋得市田，其无田与游惰末作者，皆驱之使为隶农，以籍田之羡者，而杂纽钱谷，以为什一之税。本朝二税之数，视唐增至七倍，今本政之制，每十六夫为一井，提封百里，为三千四百井，率税米五万一千斛，钱万一千缗。每井赋二兵，马一匹，率为兵六千四百人，马三千五百匹。此方百里之县所出赋税总数。岁取五之一以为上番之额，以给征役。无事则又分为四番，以直官府，以给守卫，是民凡三十五年而役始一徧也。悉上则岁食米万九千余斛，钱三千六百余缗，无事则减四分之三，皆以一同之租税供之。匹妇之贡，绢三尺，绵一两。百里之县，岁收绢四千余匹，绵三千四百斤。非蚕乡则布六尺，麻二两，所供视绵绢率倍之。行之十年，则民之口算，官之酒酤，与凡茶、盐、香矾之榷，皆可弛以予民。