为政者宣之使言，作事者稽之于众。切于求道，务以从人。将明目而达聪，亦理烦而去惑。经国之体，庶无阙言。文武百官及诸色人等：有论时政得失上封事者，状出后，宜令左右仆射尚书及左右丞诸司侍郎御史大夫中丞等，于尚书省详议可否，具状闻奏。其所上封事，除常参官外，有时辞理可观，或干能堪用者，亦宜具言。详议官中，或见不同者，即任别状奏闻。