伏见川蜀边面控扼敌境，自洮、岷至于金、洋，又自夔州路开、达至于秭归，延袤二千余里。自军兴至今，朝廷遣大臣宣抚川蜀，总统诸军，非不为重。然近者宣抚虞允文以疾不起，傍无副贰，而邻境有欲起义归明者夜攻秦州，此无大将，不敢辄应，为敌人杀散。幸而边境无事，设或敌人乘虚深入，诸将仓皇无所禀命，一有差跌，则川蜀危矣。臣切见利州路金、洋、利、阆等州皆节镇州郡，谓宜分遣重臣作镇，重本朝之威，壮上游之势。伏见近年以来朝廷仄席求贤，登用义士，一时幸会，皆至宰执从官。其间或以微罪去位，或以疾病丐闲，必宠以显职，遂其素志，身享高华，世荣美名，闲居有祠禄，人从有宣借，致政有恩数，身殁有赠谥。待士如此，亦不薄矣。其或年齿衰谢，疾病侵陵，优其俸禄，华其晚景，理固宜然，其间岂无强健可用之人？臣谓宜如川蜀，金与利、阆等州，皆可遣两府重臣作镇，令听命宣抚司。或有屯军去处，并令节制军马，缓急有事亦可那移应援。臣又见比年宣抚召还，新官未来，旧官已去，边方危疑，人情恐怖。欲望陛下察臣所言，如有可采，乞赐施行。所有襄阳、两淮、岳、鄂、江、池等州亦宜分差重臣，壮长江形势，更乞圣旨指挥施行。又伏见川蜀控扼蕃蛮，自西和至于夔州亦三千余里，而当蕃蛮孔道，实沈黎为重。自洮、岷至威、茂外境为西蕃，自沈黎至施、黔之外为南蛮，亦有自西域通货且贸易皆会于沈黎者。李唐末年，西川节度之臣控制失策，合六诏为一，使得役属诸部。或不听命，假以唐兵，使之杀伐，必役从而后已。是致末年蛮寇两蜀，入自清溪关，归由沈黎，嘉、眉、资、荣、成都、邛、蜀、黎、雅等州皆被其害。今蕃蛮部落分散，不相统属，无唐末寇掠之势。然臣切见侵轶之兆盖有渐矣。始自乾道六年，茂州西蕃寇边，州郡遣兵守御，转饷刍粮，蜀人惊扰，数月而后定。明年雅州碉门沙平蛮因碉门寨官失其惧心，辄长驱深入，烧碉门寨，虏掠荣经县下诸村而去。及至制置司发兵追讨，又杀伤官军土丁二三百人，州郡不能谁何，仍与犒赏，讲和息兵。去年沈黎青羌蕃部因盗邻部马十三疋，守臣责令偿之，遂拥众入寇，掠十余村人丁。近虽用邛部川蛮兵讨平青羌，然臣窃意邛部川蛮恃功邀赏，有轻吾蜀之意，然蕃蛮见利而动，生其贪心，蜀人不得安寝而卧自此始矣。盖蕃蛮入寇，虏掠汉人男女，少壮者转卖深蕃，率人得数十千，所得牛羊谷米绢帛遂以富赡。西蜀三遭蕃蛮之害，始自茂州，更相循习，连年扰边，臣窃谓川蜀之祸未艾也。臣伏见祖宗时泸州蛮不漏寇边，止杀土丁官军二百人，朝廷遂移潼川府路兵马都钤辖于泸州置帅，安抚沿边三州，屯东军千人。今将百年，卒无边患者，控制得其策也。臣伏见成都府有安抚使，两钤辖并第一将皆在府城，自可为方面之重。臣谓宜移钤辖一员并兵五百人于雅州屯驻，仍于数内分二百人屯碉门，一百人屯荣经县。仍令本路漕司于邻近州支移税米充军粮，或就逐处于众出之际籴买应副，缓急亦可控扼沈黎，实为长久之利。