臣窃见朝廷凡降诏令，行之未久，即有改张，故外议纷纭，深恐于体不便。且诏令人主之大柄，而国家治乱安危之所系焉，可无慎乎！缘累年以来，此弊尤甚。制敕才下，未逾月而辄更；请奏方行，又随时而追改。民知命令之不足信，则赏罚何以沮劝乎？臣欲乞今后朝廷凡处置事宜，申明制度，不可不慎重。或臣僚上言利害，并请先下两制集议。如可为经久之制，方许颁行。于后或小有异同，非蠹政害民者，不可数有更易。如此，则法存画一，国有常格，伏望少留圣意，天下幸甚。