臣伏见自西寇已来，急于馈运，常赋之外，调发相继，天下民力殆已竭矣。且先朝当契丹未请盟之时，宿兵两路，干戈日寻，讵闻有今之搔动乎？盖郡县长吏鲜得其人，或遇非次配率，竞效苛刻，贪官猾吏，缘以为奸，乘衅诛求，不知纪极。转运、提刑又不能察其臧否，各徇颜情而已。且民者，国之本也，财用所出，安危所系，当务安之为急。安之在精择郡守、县令，及渐绝无名之率尔。若乃横敛不已，人怀危虑，或因岁之饥馑，以吏之残酷，相应而起，涂炭海内，此乃心腹之患。况已萌之兆，可不深虑乎？臣欲乞今后应系军需所用之物，并令三司预先计度，于出产州军置场收买，或非次急切须至配率者，亦乞勘会，各于出产路分，专委逐处长吏于形势物力户内等第均配，仍委知州、通判亲自监纳，兼令转运、提刑专切提举体量，稍有违越，并乞重行朝典，所贵重困之民渐获苏息。