臣闻屯兵备边，古今常制。所患民赋有限，兵食不充，必须广为经度，以给用度。或岁有凶歉，或寇至益兵，则暴敛横取，何所不至。民既困矣，敌何御焉？此亦必然之事也。河北自失山后六州之险，无以固守，则蓄兵积粟，常患不足。只如顷年虏忽生变，虽复请和，终非经久之计。兼沿边沃壤又尽为陂塘，租税既无所入，皆仰给县官，虽竭天下之财，以赡一隅，当无事之时，日常窘迫，无数岁之备，若少有屯集，如何取济？岂可坐观其敝而不务救之之策哉！欲望圣慈特出宸断，宣谕执政大臣，应沿边及近里州军兵马，除合留防守外，其屯驻驻泊诸军，或令归营就粮，诸军即分屯于河南兖、郓、齐、濮、曹、济等诸州。况逐处地利富实，粮储易致，率三年一代，遇有警急，即时起发，不旬日可到，岂有后期不及者邪？且前代防边之兵，三时务农，一时教战，公私自足；未有冗而且众，坐糜廪食，虚国疲民，如今之甚者。然执干戈御戎狄，固不可阙，在养之教之得其宜，则上下无困乏之患，缓急用之，则沛然有余矣。议者若以戍兵不可全减，即有往年义勇强壮十八万余人以充其数。缘河朔之民禀性劲悍，生习边鄙之利害，素谙戎虏之情伪，校之南兵，绝为精锐。一则不费供馈，二则群情乐为，其训练之法，则有旧制存焉。若谓兵食粗足，虏好方坚，趣过目前，以为成算，惮于更张措置，臣恐日削月朘，中外益以殚竭。一旦用武，即暴加重敛，民心怨叛，则肘腋之下皆为仇怨，岂暇御外寇哉！此国家根本之患，若不表里协心，锐意而速图之，临事无及矣。惟圣虑裁择，不任恳迫之至。