六卿分职，邦家之大柄也。故周之会府，汉之尚书，立庶政之根本，提百司之纲纪。令、仆率其属，丞、郎分其行，二十四司，粲焉星拱。郎中、员外判其曹，主事、令史承其事。四海九州之大，若网在纲。有吏部焉，辨考绩而育人材。有兵部焉，简车徒而治戎备。有户部焉，正版图而阜财赋。有刑部焉，谨纪律而诛暴强。有礼部焉，祀神祇而选贤俊。有工部焉，缮宫室而修隄防。六职举，而天下之事备矣。有唐贞观之风，最为称首。于时封疆甚广，经费尤多，亦不闻别分利权，特创使额，而军须取足。玄宗侈心既萌，贪地不已。北事奚契丹，南征合罗凤，召发既广，租调不充。于是萧景、杨钊始以地官判度支，而宇文融为租调地税使。虽利孔始开，祸阶将构；然版籍根本，尚在南宫。至于肃、代，物力萧然，于是有司之职尽废，而言利之臣攘臂于其间矣。征税多端，本于专置使额。故德宗之初，首降诏书，追行古制，天下钱谷，皆归文昌。咸谓故事复兴，太平可致，而天未悔祸，叛乱相仍，经费不充，使额又建，于是裴延龄以利诱君，甚于前矣。宪、穆而下，或迫于军期，切于国计，用救当时之急，率以权宜裁之。五代短促，曾莫是思。今国家三圣相承，五兵不试，太平之业，垂统立制，在兹辰也。所宜三部使额，还之六卿。或曰：‘禄百辟，赡三军，皆是物也。’臣亦有其说。夫盐铁者，盖筦榷山海之谓也；而物非自集，须假牢盆。户部者，盖均一征税之谓也；而财非自生，须计田赋。度支者，盖供亿军国之谓也；而粟非自行，须资漕运。但检勾专一，相沿置之耳。今莫若精择户部尚书一人专掌盐铁使事，俾金部郎中、员外分判之。又择本行侍郎二人，分掌度支、户部使事，各以本曹郎中、员外分判之。则三使洎判官，虽省犹不省也。仍命左右司郎中、员外总知帐目，分勾稽违。或曰：‘事有便宜，行之已久，何必改作，远师昔人？’斯又非通论也。但雅俗兼资，新旧参列，则进无掊刻之虑，退有详练之名。职守有常，规程既定，周官唐式，可以复矣。兹事非艰，在陛下行之与否。