臣窃闻景德中知制诰朱巽上言，以所降命令不可屡改，应合更张，请先定议，如经久可守者行之，不可者止之。真皇谓宰臣曰：‘此甚识治体，卿等志之。’故景德、祥符之间，每下诏令，皆可遵守。窃见近来臣僚凡有起请，或陈利害，随即颁布，略无诘难。或未逾时，或方经月，有称未便，又复中变。去岁暴收钱税，今春权罢度僧之类是也。故使如纶之言，涣汗之号，民未尝以为必信，恐非国家致治之道也。臣欲乞今后中外臣僚，有所见闻陈请者，若言礼乐，即下太常礼院；言刑名，即下审刑院；言天下钱谷，即下三司；言民间利害，即下转运司。小事半月，中事一月，仰所属众官将前后敕条详定奏上。如系制度大事，即下两制、尚书省集议，委中书、门下更加省察，然后施行，亦朝廷谨重之意也。