天下不幸，大行皇帝奄弃。仁宗升遐，及今未满四年，大祸仍臻，内外公私，财费不赡，再颁优赏，府藏虚散。深惟方今至要，莫先财用。财用者，生民之命，为国之本，散之甚易，聚之实难。财用不足，生民无以为命，国非其国也。祖宗平天下，收歛其金帛，纳之内帑诸库，其所以遗后世之业厚矣。自康定、庆历以来，发诸宿藏以助兴发，百年之积，惟存空簿。窃见赦书，其诸军将校赏给已行支散外，至于文武百官，既迁官加职，其诸赐赉，若更循嘉祐近例，窃虑国家财力不堪供给。伏乞检会真宗上仙及仁宗即位旧事施行，此乃先朝体例，非自今日裁损。所有山陵制度，遗诏戒从省约。窃闻永昭陵修奉之时，有司不能恭遵先志，张皇劳扰，费损不赀，供索烦多，半成弃物。乞下三司及经由州县，凡系科率所及路分，当职官吏各据的确数目，明立期会，务在爱惜官私物力，今日月犹赊，足以办集。至于诸色用度非所急者，不以小啬为无益而弗为，不以小费为无伤而不节，深虑经远之计，以底烝民之生。方今之切务，莫先于此矣。臣等被遇先庙，叨处近列，身同国之休戚，目覩民之利病，不敢循默，少裨涓尘。