臣窃以朝廷之患，莫患于无将帅也。盖承平日久，中外臣寮，唯能孜孜讲及文法，不及于武备，岂所谓安不忘危之意也？而况北虏犹梗，西戎未宾，非朝廷无事之时也。陛下试环视中外，可为将者谁耶？可为帅者谁耶？陕西、河东、河北三路九十余州军，见边任有谋略、有果勇威望，可以压服夷狄者，复何人哉？此宜为国者预谋而深虑也。臣闻祖宗之时，外多名将，皆委之久任，而责其成效。若李汉超之守关南，赵赞之守延安，皆十余年，倚若长城。著立功勋，无西北之患者，将帅得人也。面家求将之心虽切，选将之路不广。近臣虽曾奉诏举将领，柰何限以资品。武勇智略之在下位者，无由而进。虽有颇、牧之才，焉得而用之？今之命帅，则唯用侍从；贵官遣将，则多以阀阅。子弟素不谙练兵术，一旦委之要地，授以重柄，前日横山之谋，为国生事，盖失于不久任也。臣愿陛下诏二府大臣、两制近侍，及中外文武监司、知州已上，各举堪充将领者二人，不以官职高下。果敢有武勇者为一等，沉厚有方略者为一等，籍其名而用之。分布三路，法祖宗之久任，责其成効，有功则不次迁擢，厚加赏赉，激将帅之心，沮蛮夷之气。天下久安之策，不过此也。伏乞朝廷裁择施行。