马政实为国家大务，其次莫如财利，民之安平，又无若制御盗贼。今转运军须年计大半出于折变之物，稍有侵耗，即无从补助。自保甲法行于诸路，其正副尽得一乡材武之士，稽察盗贼，所在衰减。今募民养马之法，若与免大小保长支移、催税，甲头春夫、贼盗、敷出、赏钱，保丁巡宿七事，实便公私，可施行。