虞舜恤刑，文王慎狱。陛下用舜、文之心，赐哀矜之治，遣平反之使，议殿最之法，可谓至矣。然而州郡之间，刑狱之地，尚有循习旧态，因仍故事，为民大害，未能仰称天地宽厚之德。臣窃惜之。狱司推鞫，法司检断，各有司存，所以防奸也。然而推鞫之吏，狱案未成，先与法吏议其曲折。若非款状显然，如法吏之意，则谓难以出手。故于结案之时，不无高下迁就，非本情去处。臣愿严立法禁，推司公事未曾结案之前，不得辄与法司商议。重立赏格，许人首告。臣又见狱吏惨刻，动以缧绁捶楚为能，常在圜扉，毒犹不广，至于使之预追呼之事，则虎而翼矣。出入闾里，既无忌惮，罪无轻重，理无曲直，例遭侵铄。每见狱卒追呼，必持绳索、挟鏁械、携杖箠，以示威力，用求贿赂。且以一夫犯刑，干证之人多或数十，少或三四，一概被毒，无得免者。又以入狱之后，捶楚为戒，无敢告诉。故其追呼扰民之患，尤非其他走吏之比。臣欲令州郡追呼赴狱之人，在州则付厢界，在县则委令佐，遣诣郡治，然后付之狱司。庶几狱吏不能为恶于囹圄之外，上广陛下爱惜黎元之意。如臣言可采，即乞付有司立法施行。