《书》载帝舜之德曰：‘罪疑惟轻，功疑惟重。与其杀不辜，宁失不经。’而国家敕令亦以失入之罪为重于失出。先圣后圣用心仁恕，其实一也。窃见诸路疑狱不应奏而奏者，未免科罪之。大理寺既厌案牍之多，而州郡复虑刑名之累，所以不应奏而奏之律至今未除，虽有疑似之狱，轻重迁就，往往临时决遣，无繇得被仁圣之泽，其可悯之情，可疑之罪，不从轻贷，甚非好生之德。臣愿陛下推广宽恩，删除旧律，不应奏而奏者并不科罪。使廷尉之官不以简牍之繁为劳，州郡之吏不以请谳之责为虑。天地大德，洽于民心，岂胜幸甚。