臣等伏见朝廷以熙河路鬼章为寇，遣内侍省押班李宪往，以秦凤、熙河路计议措置边事司为名。中外之论皆谓宪虽名计议措置边事，而军前诸将皆受宪节制，其实大帅。然自《诗》、《书》以降，迄于秦、汉、魏、晋、周、隋，上下数千载间，不闻有以中人为将帅者。此其故何也？势有所未便也。盖有功则负恃骄恣，陵轹公卿，何所忌惮；无功则挫损国威，传笑四夷，非细事也。唐自睿宗以前，未尝以将帅属中人。至明皇，承平日久，志大事奢，稍委近习。会安南蛮渠梅、叔鸾叛，而杨思勉请行，遂许之。然犹以宗楚客为大都护。及覃行章乱黔中，始以思勉为招讨使。虽有擒灭丑虏之功，而唐之祸萌于此矣。及代宗用鱼朝恩拒史思明，讨仆固玚，而恃功擅命，几危社稷，倚元载除之，寒心者数月。以程元振判元帅行军司马，权震天下，元勋故老皆见斥逐。洎犬戎内侵，集天下兵无只轮入关者，此皆已然之效也。至宪宗时，王承宗叛，以吐突承璀为行营招讨处置使。谏官李鄘、许孟容、吕元膺、段平仲、白居易等众对延英，谓古无中人位大帅，恐为四方笑，乃更为招讨宣慰使，而承璀卒以无功轻谋弊赋得罪。及后世区区踵其故迹，而唐之祸有不可胜言者，其源盖起于开元也。今陛下更易百度，未尝不以先王为法。忽降诏命，以中人为帅，缙绅士大夫皆莫知所谓。夫以陛下之仁圣神武，驾驭豪杰，虽宪百辈，臣等知其无能为也，然陛下独不长念却虑为万世计乎？使后世袭沿故迹，狃以为常，进用中人，常据兵柄，则天下之患又将有不可胜言者矣！陛下其忍袭开元故迹，而忘天下之患乎？方今虽乏人，然文武之士布满中外，岂无一人可以任陛下边事？宪出入近密，荷国宠荣。诏下之日，大臣不敢言，小臣不敢议。臣等代匮宪府，以言为职，故敢尽其狂愚。