臣尝读《诗》曰：‘不愆不忘，率由旧章。’窃以祖宗百有余年，圣贤经纶，成就太平之业，自三代以来，未有如今日之治。然则法度典章，万世子孙遵而守之，不可改易。虽圣人之法，行之既久，必有偏弊，要在后世救其偏、补其弊而已。伏惟陛下自临御以来，祇率旧章，允迪前烈，深知免役出钱困民，而为害于天下，故自元祐之初，发德音，诏四方，复行祖宗百年旧法，罢去出钱免役，尽依熙宁元年以前条贯施行。令下之日，四方民庶，莫不鼓舞。然自去年九月中旬以来，复议城郭五等以上出钱；今年正月以后，又使乡村三百贯以上减半免役。一年之间，诏令凡三易矣。臣访闻四方之民，自降九月中旬指挥，又见今年所颁条贯，皆讻讻不安，以谓朝廷命令变更不定，而祖宗旧法将复改易。刻薄聚敛之徒，假息窃视，幸其有间，复肆毒螫。臣尝罄竭狂瞽，冒闻天听，终未蒙朝廷省察施行。臣又闻议者建言，欲废祖宗差役法，而买田以募役。中外传闻，莫不怪骇；而庙堂之论，不能折其狂言，详定役法之官，畏避不决，乃行下三路相度。臣窃恐四方闻之，民心益不自安。且买田募役，在熙宁盖尝行之，曾未数月而罢。今日建议之人，以谓闻之道路，出于先帝之意。臣窃以先帝励精政事，必有见于朝廷，岂当闻于道路？夫买田募役虽甚愚，知其不可行，不待臣言然后见也。臣且以建议者自言其利有五，而其害有二；利之大者，不过散免役宽剩钱三千万以买田，使民知先帝非有意于重敛，盖将为今日之用耳。臣以谓天下之民虽愚夫愚妇，莫不知先帝有仁民爱物之意，而聚敛之臣行法之过，岂待为区区之迹以自明哉！岂必因议者之言然后信哉！害之大者，使陛下舍祖宗百年太平之成法，而令百姓有患及子孙之害。轻重得失，较然易知。古人以谓利不百，不变法。今给田募役，利之小者，犹谓不过有五，而害之大者，自言必需有二。则是利未及百，而害已过半矣。徒为纷纷，惑乱天下。恭惟陛下即政之初，正遵守祖宗成法之时，不当轻有改易，以动人心。伏望圣慈详察，早降指挥下详定役法所，速止绝三路相度行遣，以慰安四方人心，则天下幸甚。