臣闻贼盗之多，常起于凶岁；凶岁不足，常生于无备。备灾恤患，常平、义仓之设最为良法。熙宁十年，始讲隋唐之旧，兴置义仓，令人户于正税斛斗一石别纳五升，准备灾伤赈济，不得移用。法颇周密，盖所歛至少，所聚至多，蓄之郡县而散之于民。歛之少则民易以输，聚之多则上足以施予，蓄之郡县则凶岁有备，散之于民则人情无怨。此隋文皇、唐太宗尝行于治平之世，已试之効也。元丰八年，指挥诸路义仓一切废罢，议者至今惜之。若以为扰民，则所出才二十分之一。若患他用，则当时已有著令。又况水旱不常，饥馑间有，发仓廪时每苦不足，行劝诱则不免强取，与其施之于仓卒，不若备之于无事。今平籴之法既已修复，惟义仓之制尚未兴举。臣以为义仓贮积在近民居，则饥岁赈济无道路奔驰之劳费，而人受实惠。隋开皇中，就社置仓，盖以此也。臣欲乞兴复义仓之法，令于村镇有巡检廨舍处建立仓廪，以便歛散。其余条例，令有司更加修整，以备饥岁。诚非小补。