为民必有役，奉公上之通义也；免役必输布，取民力之中制也。会一岁之用以为敛，其宽剩不过十之一二，以备凶荒之不足也。此神考立法之本意，而奉行之吏于十二外别立封桩，子或过母，元祐之政，得以借口。先帝遹追神考之志，一切罢去，可谓善继。然随时损益之美，有待陛下今日。臣访闻府界提举常平祝朋劄子，乞复行封桩以备不给，此何异于献羡余者也？职董农政，当讲求神考立法之意，俾德泽下逮黎庶，而乃启厚敛之路，天下必以府界先侦得指，希风迎意，翕然各私售其说，变乱故常，斯害政之尤大者也。陛下即政逾年，膏泽美利未闻有以及天下，而天下之人拭目倾耳，日望尧舜之治，不啻若饥渴。朋以厚敛之说开新政之隙，是欲陛下隳神考之良法，当天下之怨议，复见诋毁成法之人骈首属耳，切切私议，将乘间而发也。其背陛下继述之意有如此者，若朋别将使指，臣未知其如何，决不可以董常平之政。盖常平所董，皆神考所立法度，其一如此，类皆可知。陛下方因时损益，酌其中道，力救元祐、绍圣过与不及之弊，使天下后世好为异论之人无得而议，故造端不可不谨也。