窃以军国之机、安危大计，帷幄自有成算，僚属得预佥谋，非幕中之事，固不当轻议。愚独以谓相公负中外之望，虽作镇一方，而控扼上流，蔽遮江浙，朝廷恃之以为安，非直藩宣屏捍一方利害而已。自开幕府以来，延问民瘼，讲求治道，无非系天下国家所以安危，虽荛夫牧儿，皆得罄所欲言。某用是辄敢有献焉。盖中原大乱，于今十年，庙堂之上，执政大臣𬣙谟献纳，与夫百执事谋臣辩士，人人皆能言其弊而莫能去其害者，其故何哉？岂其根坚穴深，终不可去，而去其害者当自有时邪？盖天之于是时也，必生是人。古者多事之际，有能建非常之功者，必须有非常之人，适当于此时，然后能为国家排难解纷，惊世绝俗，而后世不可及也。不然，何十余年间言治者纷纷，而大臣更出迭入，卒无补于祸乱。大抵风俗浸淫，其弊根于崇宁以来三四十年，牢不可破，雷同是非，醒醉不分，上下相师，恬不知怪。朝廷每一处置之事，一下诸路监司府县，悉委刀笔吏互翻故纸相欺蔽，偷为苟且一切之计。如此而望治道之隆，未可翘足而候也。苟非天生大贤君子出而任事，以身任天下国家之重，取其宿弊，至诚而更张之，期于果断而力行，则恐旷日持久，靡靡然日入于败乱，遂致不可支持。昔汉宣帝中兴，魏相、丙吉总领众职，外得良二千石与之共理，其术止于循名责实，而治效光于前世。其后张禹、胡广持禄苟安，遂成末年之祸。西汉之衰，议者归咎于广、禹，此大臣不任之过也。恭惟安抚相公威德伟望，镇服人心，自靖康变故之初，天下望以为相，延首跂踵，以至今日者，亦群邪所忌嫉而时俗使然也。天将厌乱，起相公于海滨，授以弓矢斧钺之雄，藩维要地，影援荆襄，控制表里，财用根本，人物渊薮，皆出于是，其任岂不重哉！一旦入而辅佐天子，指挥四方，凡经济之具尽在目中，左提右眄，无不如意，则今日之事可不素办哉！某伏见今日幕府所甚急而当措意者，不过曰人材也、军旅也、财用也、盗贼也；又其最害治者，奸胥舞文以害民，贪吏黩货以乱政。此数事议者常以为今日之甚难，而某每以为甚易。大率皆原于风俗浸淫之弊，而疏剔之必有先后之序，惟人材不可独后也。傥得其人而用之，责其功实，则其万事莫不振举，而人人变易其思虑矣。自相公至江西，一时才智之士往往见辟，然古人所以招延四方俊乂以共成天下事者，其间必有国士。鸷鸟累百，不如一鹗。尚虑山野陋巷之间有英豪磊落自重之士，未得尽出于门下，则虽有可成之功业，或有悠悠之徒，未足赖也。今门墙献计之士如云，而某不度愚妄，亦庶几悯时忧国之言或有可采。区区所见，谨别条具以闻，傥蒙裁择，继此有献。