臣闻为君者在恤民，应天者必以实，臣敢以刑罚财用致伤和气二事，试为陛下陈之。夫刑狱之官，人之司命。方今州县狱官，凡拷讯罪人，未尝监临，尽付公吏之手。每一鞭笞，极其惨酷，号痛冤呼，声闻道路。捶楚之下，何求而不得？其致伤和气者一也。国家财用，窠名立额，率用一岁中制，其由来久矣。比年以来，经总制钱立额，以绍兴二十六年中最高者一年十九年之数为之。其当职官，既有厚赏以诱其前，又有严责以驱其后，额一不登，每至横歛，民间受弊，不可胜言。其致伤和气者二也。望诏天下刑狱勘官，每遇拷讯，须自监临；总制钱改立岁额，以为中制。庶使刑罚清而民自不冤，财用节而孰与不足？于陛下恤民之心，应天之寔，或有涓埃之助。