臣闻治道贵清静，此先哲之格言也。天下无事，犹当以清静理之，而况多事乎。多事之时而处以无事，则事自定。苟为不然，徒为胶胶扰扰，事日益繁，去治愈远。厥今天下，可谓多事矣。吉凶之礼迭举，宫室之役并兴，与夫使命往来之交驰，诸军犒赏之频并，是皆不得已者。适丁歉岁，生民艰食。陛下发仓廪府库以赈救之，此又大不得已者。今太仓之粟、在帑之金所余无几，京府积镪、漕司羡缗耗用略尽，州县之间，上下煎熬，殆无生意。人劳财匮，莫甚于此时。自今以往，日幸无事，犹惧不给，万一饥馑洊臻，盗贼窃发，或有意外之费，将何以支？为今日之计，要当于不得已之中求其可已者已之，可缓者缓之。朝廷之上，镇之以静重；百执事之间，守之以靖共。州县先于抚摩，边鄙贵于宁辑，休息生聚。年岁之间，国用稍裕，民力稍苏，然后兴滞补弊，建利除害，亦未为晚。此国家根本之计，惟陛下留神，幸甚！取进止。