臣闻事有所必至，恩有所必穷。当其穷也，必有以变而通之，然后可以至于悠久而无弊。人之所亲爱，孰有甚于其祖父与其子孙者，然圣王制礼，推而上之至于高祖，推而下之至于元孙，则不复为之服，此岂薄于所厚者哉？亦事之必至而恩之必穷也。国家于归明归正之人加恩甚厚，方其始也，激劝忠义，理固当然。岁月既久，不为变通，则优游坐食者日肥，辛苦力耕者日瘠，瘠有用以肥无用，非计之得也。今上至朝廷，下至闾巷，皆知其滥，而重于改作者，特恐骤失其心尔。臣闻法相因则事易成，事有渐则民不惊，为今之计，莫若量与之田，视其稍廪之多寡而三分之。其始一岁给田三分之一，又一岁给田三分之二，又一岁则尽以其田给之。其有官者，亦悉使厘正，务守资考，与吾民等。如此则变之不至于骤，而待之不失为恩，亦宽民力之一端也。且天下之事，固有其初为之若少拂人心，而人不敢非且怨者，私欲不能胜公义也。祖宗时宗室之众，无亲疏之差，无贵贱之等，幼而养之，长而爵之，冠婚丧祭，悉仰于上恩，至渥也。及神宗即位，尽变其制，而天下莫敢非，宗室莫敢怨者，亦以事之必至而恩之必穷也。宗室犹尔，而况归正归明之人乎。今州郡所以困匮日甚者，弊多由此，失今不治，后且弗支。如臣言可采，伏望圣慈特赐详酌施行。取进止。