臣伏以生民休戚系于牧宰，当国家委寄，非有才识学术，则为政疏矣。朝廷授受之际，固小文常事，而千里取舍，倚办斯人。故汉宣帝云‘与我共此者，唯良二千石’。本朝太祖皇帝尝曰：‘下民虽不分菽麦，藩侯不为蓄养，朕断不容之。’诚圣人之深见远虑，知治天下之本在此。而近岁审官院推择知州，并不以贤愚器识而选，止用资考，与至院后，令自占员阙差定。其间或面墙经术，庸猥冗琐，老眊罢癃，残虐贪暴，混淆杂进，不敢裁黜。暨拜吏而出，岂复究心政事？唯计圭田多少，市估重轻，苞苴稇载，以济所欲。不然，酷刑罚以快怒心，饰厨传以邀妄誉。虽有循理君子，茍身远誉寡，无阶朝廷，则汩没下流，不能自振。监司荐举亦为虚名，而容鄙浅人坐享厚禄，通都会府积日可至。况今诸道水沴螟害荐臻，民之性命责在长吏。若图朝夕近効，诚亦未可，愿少革弊事，渐期苏息。具管见如左：一、欲乞天下知州，除藩方旧除、两省以上及节将判知沿边武臣外，其余州军并依故事，量大小要剧，分紧、望、上、中、下五等。其紧、望州，送中书门下除；上、中、下，审官院。一、乞先命两省官以上，于曾任知州成资人内，各举一人，须是履行洁白，才识政事优长者，送中书门下，更令咨访铨择。才器名实委能相副，令分知紧州。则如任内政绩有闻，特行超擢，其所举官亦乞奖拔。如不称职业，贪猥阿枉，并坐所举官，重行黜责。一、上州，乞令审官院不以先次名目差定，拣选合入知州人历任内曾有两省已上臣寮、转运使副、提刑、朝臣共七人保举，及曾知中州成资，有劳绩人除授。仍委中书门下于都堂坐引与相见，访其学蕴，测其器度，堪任牧长者，方许降敕。如知上州任内政绩殊绝，即令审官院磨勘引见，送名中书门下，亦与紧望州。其劳绩即不得以催驱省税，理欠负，除破应在课利增溢为数，须是的为生民兴利除害，众所共知者。应如元因举主擢用知上州，其赏罚并依与紧望例，所贵举者不妄。一、中州即委审官院依名次先后差除。候差定，中书门下依上州例访问才术，如堪任牧长，方得降𠡠。其初任者入下州，次任者无遗旷，方与中州。远近资序，并依旧敕。如历任内有赃罪及七十以上，不得差注，只与通判。则贪夫息心，懦夫自厉。一、武臣除主兵沿边差使外，如合入内地知州，即委枢密院具历任劳绩资序，送中书门下施行。一、紧、望知州添支俸料、圭田、从兵，并乞比旧当路节镇例，稍增名数。其合增俸料，即以本州赃罚钱充。每州所增不过数十千，而可以养廉耻，慰清节。上州亦乞优立则例，中下州即依旧。一、广南、西川有知州当知县者，自来例用新转京官或移人充，皆是新学小生，未练政事。虽地极僻左，人民乃亦陛下赤子，更赋输入，刑罚用舍，与内地不殊，何苦轻委其人？加以去阙庭迂远，万一不幸，为庸人所扰，嗷嗷无告。况受命之日，优赐颇多，俸料加厚，欲乞差合入远地通判人充。一、内外文武臣寮，不得以恩泽陈乞子弟亲戚升陟差遣资序，委御史台弹奏黜责。一、今既分列州郡地望以为资序，遴拣惟人，即望朝廷少假权任，宽其衔策，不为小人胁持，尽所蕴蓄。一、通判、知县、县令，乞委所司依知州例铨量条奏。右具如前，臣所陈列事节，皆臣愚者之虑，大体如此。且今天下郡国四百有余，以朝廷济济多士，岁取英髦动百千计，入流杂色亦以倍增，求四百之才分守郡国，不为艰矣。使生民帖泰，衣充食给，则太平之効如指诸掌。愿皇帝陛下特留睿览，如允臣所奏，乞送中书门下详酌施行。