臣伏以农桑者，生民大事，国家急务，所以顺天养民，御水旱，制蛮夷之原本也。本朝自祖宗以来留意尤切，故诸路转运司、提点刑狱臣寮，知州、通判，皆带劝农职名，授敕结衔，政在督课。而近岁徒有虚文，初无劝导之实。污莱不辟，事出因循。今欲乞应天府诸州军于长吏厅各置劝农司，以知州为长官，通判为佐官，于部内各举清强官一员兼充判官，量抽吏人。先将部内诸县今日已前见管垦田亩户口数目，陂塘山泽桑枣沟洫都大之数，著为帐籍；仍开析见有若干逃移人户赋税、荒废田亩、古之水利后来残毁者。委自劝农官司多方设法劝课招诱，安其生业，去其久害，兴其长利。候至年终农隙之际，转运司遍行比较，委是增得垦田户口数目，或流人自占，或逃移复业，陂塘灌溉有利，桑枣广植，沟洫开辟，赋税增多，丁口蕃息，明著版籍，不至烦扰者，保明举奏，朝廷特与就赐章服，增其秩禄。如一任终始，悉有显效，令转运司批上历子到阙，委所司磨勘，即乞超擢任使；其判官亦特与磨勘引见。其转运司、提点刑狱臣寮每巡历州军，先须点检劝农司讫，方得点检诸事。如长吏等因循违慢，职业无闻，人户逃移至多，垦田之数日削，并乞除授散官监当；其判官亦同降黜。所贵天下本农，生民富给，为万世之基。望诏三司检举旧贯赏罚施行。 〔贴黄〕唐开元有户八百九十余万，垦田一千四百三十余万顷。今国家有户七百三十余万，而定垦田二百一十五万余顷。其间逃废之田不下三十余万顷，是田畴不辟而游手多矣。