臣伏覩天禧元年二月内增置谏官御史敕节文云：‘或诏令不允，官曹涉私，措置失宜，刑赏逾制，征求无节，冤滥未伸，并仰谏官论奏，宪臣弹举。每月须一员奏事，或更有切务，即许不依次入对。虽言有过当，必示曲全；若事难显行，即令留内。但不得潜为朋附，故作中伤。’恭以真宗皇帝之时，九谷顺成，三边宁肃，符瑞填委，刑罚几措，尚或询求阙政，虚伫直言。孜孜之心，久而益厉，三十年间，斯制不易。陛下纂绍丕图，虚心听纳，宽容尽下，言路大开，未尝一日少怠，高出前古远矣。天下方歌之舞之，非假臣一二之陈。而昨降敕命，谏官、御史不许风闻言人过失，虽言而令中书、枢密院不得施行。诚敦厚风俗，诫约苛细，似与先帝敕意相远。先帝敕许论奏官曹涉私，寃滥未伸，是二者皆有司臣下之过也。今皆不许风闻言之，是涉私寃滥之疏无由上露。今敕意谓过失自有人论诉及官司觉察。其有恃怙威权，结朋党者，人尚畏之，岂敢诉也？本末之间，事未为允。且谏官、御史是陛下耳目，譬如人之一身，耳目聪明则闻见日博，巨细洞察。至于行止措置，内断于心，岂可因耳目所见而必行？苟自壅塞耳目，则门庭之内，或有不闻，校于国家，兹体尤大。臣所以闻新敕之下久未上言者，虑人情便之。而今闻正士愤激，谓起蒙蔽之端；小人踊跃，自得保全之计。内外远近，公议颇同。伏望圣慈体先帝元置谏官、御史本意，依天禧敕文内事节，并许准故事风闻奏论弹举。所贵天听及卑，人情上达。