臣伏以西戎犷悍，贪冒无信，难以德怀，易以威服。先朝振武，稍稍知畏。元祐以来，姑息过多，豢养过厚，今日犹敢跋扈，以分画地界为辞。察其匪茹，必肆猖狂，出我不意，侵扰边陲。当此之时，不可以无备矣。以今计之，五路兵马果足用乎，城池楼橹果修饬乎，兵器果利乎，粮食有备乎，运筹帷幄，决胜千里之外，有其帅乎，被坚执锐，冒矢石以当其锋者，有其将乎？兹数者果备，即以吾堂堂之师，以当蕞尔之戎，犹利刃之摧枯，沸汤之沃雪，至则靡矣。设若未备，一有冲突，何以支吾？此天下之至虑，社稷之深忧也。《书》曰：‘有备则无患。’《记》曰：‘事豫则立。’今日之事，正在兹矣。臣愚以为宜选有风力之士，以当漕运之任；智谋勇略之帅，以当方面之寄。兵加训练，谷加蓄积。守将之疲软无闻者、军校之昏髦者代之，无张虚数，坐费军储。兵既精锐，城壁完固，彼来则拒之，彼去则备之，以战必克，以守必固。如此则边防无残暴之患，中国有奠枕之安。此所谓先为不可胜，以待敌之可胜者也。惟陛下留神，天下幸甚。取进止。